Экспертная оценка проектно-сметной документации по системам охранной и пожарной сигнализации

В проекте по системам охранной сигнализации, пожарной сигнализации и оповещения при пожаре сметная часть проверялась вместе с проектными решениями стадии «П». Объектом экспертизы были разделы проектно-сметной документации по созданию трех взаимосвязанных систем: системы оповещения и управления эвакуацией, системы пожарной сигнализации и системы охранной сигнализации. Предметом оценки было соответствие техническому заданию, техническим регламентам и сметным нормативам.

Охранная сигнализация, пожарная сигнализация и СОУЭ в одном комплекте

В рассмотренной документации три подраздела были объединены в один сшив по разделу инженерного оборудования и сетей инженерно-технического обеспечения: подраздел «Сети связи», том 5. Такой состав связан с тем, что системы охранной сигнализации, пожарной сигнализации и оповещения разрабатывались как единый комплекс безопасности на оборудовании одного производителя.

В проектной части указаны технические средства безопасности и исполнительные модули на базе адресно-аналоговой системы «Глобал». Также названы центральный контроллер «Рубеж-2ОП» и оборудование того же производителя. Для системы оповещения предусмотрен второй тип с контролируемыми линиями светового и звукового оповещения, сертифицированными приборами, световыми и звуковыми оповещателями. В составе проектных решений также приведены расчеты емкости аккумуляторных батарей в источниках бесперебойного питания для работы установки в нормируемое время.

Техническое задание, проектная часть и смета по системам безопасности

Основанием для подготовки проектной документации было техническое задание. В составе рассмотренных материалов указаны техническая часть проектной документации и сметная документация. Проектная часть включала текстовые материалы и графические рабочие чертежи, соответствующие стадии проработки «П».

Цель проектной работы была сформулирована через определение необходимых объемов работ по закупке, монтажу и пусконаладке проектируемых систем пожарной сигнализации, СОУЭ и охранной сигнализации. В документах также указан отчет о проведении анализа рыночных цен на оборудование и материалы не менее чем от трех поставщиков для определения среднерыночной стоимости установки и ее отдельных компонентов.

Для сметной проверки это разделяет несколько уровней данных: проектная документация описывает состав технических решений, сметная документация фиксирует расчетную часть, а анализ рыночных цен относится к оборудованию и материалам. Итоговый вывод по смете был сделан по представленному комплекту, примененным расценкам, коэффициентам, индексам и сметным нормативам.

Сметная стоимость в базисном уровне и во II квартале 2022 года

В сметной части приведена общая стоимость ремонтно-строительных работ в двух уровнях цен. В базисных ценах по состоянию на 01.01.2000 стоимость составляла порядка 772 тыс. руб., в текущих ценах по состоянию на II квартал 2022 года — около 6,5 млн руб. НДС учтен по ставке 20%.

Стоимость раскрыта с разбивкой по категориям, указанным в заключении: проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы, оборудование и прочие затраты. Индекс начислен по статьям затрат и видам работ. Для систем безопасности это отделяет монтажную часть, оборудование и расчетные начисления от общего стоимостного результата.

ФЕР-2001, ФССЦ и методики для монтажных и пусконаладочных работ

Локальные сметные расчеты выполнены в сметно-нормативной базе 2001 года по сборникам федеральных единичных расценок ФЕР-2001, ФЕРм-2001, ФЕРр-2001 и ФЕРп-2001. В составе ценовой базы также названы федеральные сборники сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, а также сборник федеральных сметных цен на перевозки грузов для строительства.

В заключении указана редакция 2020 года с изменениями 1–9, утвержденная приказом Минстроя России №876/пр от 26.12.2019, с учетом последующих изменений, включая редакции по приказам №961/пр и №962/пр от 20.12.2021. Для расчета сметной стоимости названа Методика №421/пр. Отдельно указаны Методические рекомендации №519/пр по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы.

Накладные расходы приняты по видам работ по приказу Минстроя России №812/пр от 21.12.2020. Сметная прибыль принята по видам работ по приказу Минстроя России №774/пр от 11.12.2020. НДС учтен по ставке 20% в соответствии с Федеральным законом №303-ФЗ.

Индексы на оплату труда, материалы, машины и оборудование

Для пересчета к текущему уровню цен по состоянию на II квартал 2022 года в заключении приведены отдельные индексы к базисному уровню цен на 01.01.2000. По строительно-монтажным работам указаны значения по элементам прямых затрат:

• оплата труда — 24,85;
• материалы — 6,89;
• эксплуатация машин — 10,68.

Эти индексы приведены со ссылкой на письмо Минстроя России от 10.06.2022 №26784-ИФ/09. Для оборудования указан отдельный индекс — 5,26 по письму Минстроя России от 02.06.2022 №24922-ИФ/09 для объектов непроизводственного назначения.

Оперативные изменения после экспертной оценки

В процессе экспертной оценки были запрошены и получены дополнительные сведения об объекте защиты. Документация была дополнена сведениями о категорировании объекта, пожарной нагрузке и технологических особенностях отдельных помещений. Также внесены корректировки для приведения текстовых и графических документов в соответствие с ГОСТ Р 21.101-2020, а пояснительная записка дополнена сведениями, требуемыми частью 10 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ №87 от 16.02.2008.

В оперативных изменениях отдельно указаны дополнение характеристики защищаемого здания, сведения о категории и функциональной пожарной опасности, доработка графической части и дополнение функциональной схемы. После внесенных изменений представленный объем проектной документации по содержанию соответствует стадии «П».

Вывод по проектному разделу и достоверности применения сметных нормативов

По результатам рассмотрения раздел проектной документации по системам охранной сигнализации, пожарной сигнализации и оповещения, объединенный в том 5 по сетям связи, после внесенных изменений признан соответствующим требованиям нормативных документов и технического задания заказчика, указанным в заключении для стадии «П».

По сметной части указано, что сметная документация выполнена в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, указанным в заключении. Сметная документация является достоверной в части применения сметных нормативов.

Общая стоимость ремонтно-строительных работ подтверждена в двух уровнях цен: порядка 772 тыс. руб. в базисном уровне на 01.01.2000 и около 6,5 млн руб. в текущем уровне II квартала 2022 года. Рабочую документацию рекомендовано принять к утверждению заказчиком. Заключение не является одновременно разрешением на выполнение строительных работ.