Проверка сметной документации по благоустройству территории медицинского учреждения

В задаче по благоустройству территории медицинского учреждения проверялась сметная документация на ремонтно-строительные работы. Объектом экспертизы была сметная документация, а предметом оценки — соответствие сметным нормативам. В рассматриваемом комплекте были названы сметная документация, ведомость объемов работ, дефектная ведомость, конъюнктурный анализ и пояснительная записка; отдельно в составе документации указаны локальный сметный расчет №02-01-01 и сводный сметный расчет, составленный в базисном и текущем уровне цен.

Благоустройство территории в локальном и сводном сметном расчете

Расчетная часть была связана с благоустройством территории медицинского учреждения и оформлена через локальный сметный расчет и сводный сметный расчет. Локальный сметный расчет раскрывал сметную часть по работам, а сводный сметный расчет был указан как документ, составленный в двух уровнях цен: базисном и текущем.

В материалах отдельно зафиксирована общая стоимость ремонтно-строительных работ. В базисных ценах по состоянию на 01.01.2000 она составляла порядка 221 тыс. руб., в текущих ценах по состоянию на II квартал 2023 года — около 3,2 млн руб. НДС учтен по ставке 20%.

Какие материалы легли в основу проверки благоустройства

В составе оснований названы договор на проведение экспертизы сметной документации, сметная документация, ведомость объемов работ, дефектная ведомость, конъюнктурный анализ и пояснительная записка. Каждый из этих материалов относится к разному участку сметной проверки: расчетная документация содержит стоимостную часть, ведомость объемов работ названа как отдельный материал по объемам, дефектная ведомость — как материал по зафиксированному составу работ, конъюнктурный анализ — как отдельный ценовой материал, пояснительная записка — как пояснительная часть комплекта.

Такой набор особенно чувствителен для благоустройства территории: в смете одновременно появляются земляные, ремонтно-строительные, покрытийные, материальные и организационные позиции. В проверке поэтому имеет значение не один итоговый показатель, а то, как локальный расчет, сводный расчет и перечень материалов отражены в сметной документации.

Базисный уровень, II квартал 2023 года и начисление индекса

В заключении указано, что локальный сметный расчет выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 с пересчетом в текущий уровень цен по состоянию на II квартал 2023 года. Для перехода к текущему уровню приведено письмо Минстроя России от 02.05.2023 №24756-ИФ/09.

Отдельно указано, что индекс начислен по статьям затрат и видам работ. В расчетной части названы категории стоимости, по которым раскрывается сметная стоимость: проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы, оборудование и прочие затраты. Для благоустройства это разделяет саму стоимость работ, примененные ресурсы и итоговый пересчет к текущему периоду.

ФЕР, федеральные сметные цены и методики расчета

Локальный сметный расчет выполнен с применением сборников федеральных единичных расценок ФЕР-2001, ФЕРм-2001 и ФЕРр-2001. В качестве ценовой базы также названы федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование, утвержденные приказами Минстроя России №871/пр, №872/пр, №873/пр, №874/пр, №875/пр и №876/пр от 26.12.2019 с учетом последующих изменений, включая приказы №961/пр и №962/пр от 20.12.2021.

В расчетной части отдельно указаны методические документы. Методика №421/пр применена как методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и работ по сохранению объектов культурного наследия. Методика №648/пр названа как методика определения сметной стоимости с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих.

Накладные расходы приняты по видам работ по Методике №812/пр в редакциях, указанных в заключении. Сметная прибыль принята по видам работ по Методике №774/пр в редакции приказа №317/пр от 22.04.2022. НДС учтен по ставке 20% в соответствии с Федеральным законом №303-ФЗ.

Индексы прямых затрат для ремонтно-строительных работ

Для элементов прямых затрат в заключении приведены отдельные значения индексов к базисному уровню цен на 01.01.2000. Они указаны для расчета на II квартал 2023 года:

• оплата труда — 29,79;
• материалы, изделия и конструкции — 8,14;
• эксплуатация машин и механизмов — 12,19.

Эти значения относятся к прямым затратам и приведены вместе с указанием письма Минстроя России от 02.05.2023 №24756-ИФ/09. В смете по благоустройству такая детализация отделяет оплату труда, материальную часть и эксплуатацию машин как самостоятельные элементы пересчета.

Вывод по расценкам, коэффициентам и применению сметных нормативов

По результатам рассмотрения указано, что сметная документация выполнена в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим указанным в заключении документам ценообразования. Итоговая стоимость ремонтно-строительных работ повторно приведена в двух уровнях цен: порядка 221 тыс. руб. в базисном уровне на 01.01.2000 и около 3,2 млн руб. в текущем уровне II квартала 2023 года.

Общий вывод сформулирован в пределах сметной оценки: сметная документация на ремонтно-строительные работы соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и является достоверной в части применения сметных нормативов.

По итогам экспертизы сметная документация рекомендована к утверждению для открытия финансирования и оплате по фактическому выполнению работ.